Читайте РБК без баннеров

Подписка отключает баннерную рекламу на сайтах РБК и обеспечивает его корректную работу

Всего 99₽ в месяц для 3-х устройств

Продлевается автоматически каждый месяц, но вы всегда сможете отписаться

Как бизнес и государство помогают тем, кто помогает всем

Благотворительные фонды и НКО помогают сейчас не только больным и бездомным, как они делают обычно, но также врачам, безработным и всем тем, кого затронула вспышка коронавируса. Но кто же поможет им самим?

После первого обращения к нации президента России Владимира Путина из-за пандемии и грядущих выходных некоммерческие организации и благотворительные фонды забили тревогу. Дело в том, что президент упомянул о поддержке граждан и бизнеса, но ни слова не сказал о «третьем секторе». Тогда Ассоциация социально-ориентированных некоммерческих организаций «Благотворительное собрание «Все вместе» направила премьер-министру Михаилу Мишустину открытое письмо с просьбой о поддержке НКО. Письмо подписали 62 фонда из разных регионов России.

Ответа на письмо пока не пришло, но эта тема все же появилась в повестке чиновников. В конце марта свои рекомендации по мерам поддержки НКО направили в правительство Общественная палата и Совет Федерации. Премьер-министр Михаил Мишустин во время доклада Путину пообещал, что социально ориентированным некоммерческим организациям будут предоставлены те же льготы, что и малому и среднему бизнесу. Минюст эту идею поддержал и даже предложил перенести срок предоставления отчетности (с этим всегда было строго) с 15 апреля на 1 июня. Cоответствующее решение правительства было опубликовано 15 апреля.

Комитет Государственной думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений разработал и опубликовал документ с предложениями мер поддержки для НКО. После чего в новом — третьем — обращении Владимир Путин поручил правительству реализовать дополнительные меры поддержки социально-ориентированных НКО, которые помогают населению во время пандемии.

Список наиболее пострадавших от пандемии некоммерческих организаций будет формироваться Общественной палатой России по результатам звонков на горячую линию «Вместе НКО»: 8-800-737-77-66.

Что может государство: налоги, эквайринг и все, как для бизнеса

1. Налоговый вычет для бизнеса, который жертвует на благотворительность

Первое, о чем попросили некоммерческие организации — о налоговых льготах. Но не для себя, а для бизнеса.

Ключевое решение, которое сейчас необходимо принять, — ввести налоговый вычет для бизнеса за участие в благотворительности, который есть во всех странах с развитой экономикой в мире.

В этом уверен председатель благотворительного совета фонда «Нужна помощь» Митя Алешковский. Этот шаг поддержал бы НКО, бизнес, российскую экономику и снизил бы нагрузку на бюджет, потому что НКО могли бы решать больше социальных проблем. И просто больше помощи получили бы самые нуждающиеся граждане нашей страны.

«Без этого вычета в России некоммерческий сектор недополучает сотни миллиардов рублей, которые мог бы получать. Сегодня в России у коммерческих организаций нет ни одного финансового стимула заниматься благотворительностью. Они могут ей заниматься только из чистой прибыли, снижая ее и тем самым действуя против существования бизнеса», — говорит он.

В начале апреля Благотворительное собрание «Все вместе» направило отдельное обращение министру экономического развития и торговли с предложением о конкретных мерах поддержки юридических лиц, участвующих в благотворительности. На рассмотрение министру предложили три варианта налоговых вычетов и льгот. Это письмо подписали тридцать НКО, в том числе «Подари жизнь», Благотворительный фонд Константина Хабенского, «Справедливая помощь доктора Лизы», AdVita, «Живой» и другие.

Фото: Егор Алеев / ТАСС
Фото: Егор Алеев / ТАСС

В середине 1990-х в России существовали налоговые вычеты для бизнеса, который жертвует деньги на благотворительность, вспоминает Татьяна Задирако, исполнительный директор благотворительного фонда поддержки и развития социальных программ «Социальный навигатор». «Тогда случились скандалы, связанные с работой нескольких некоммерческих религиозных организаций, ассоциаций воинов-афганцев и спортивных союзов, которые по факту занимались вещами, не связанными с некоммерческой деятельностью, но при этом получали налоговые преференции. Это было одной из причин, по которой налоговые вычеты тогда и отменили», — объясняет она. Поэтому сейчас нужна экспертиза сектора, направленная на то, чтобы определить степень легитимности, эффективности и содержательного наполнения проектов тех НКО, которым бизнес станет жертвовать деньги в случае, если получение налоговых вычетов станет снова возможным. «Если механизма оценки отделения честных фондов от нечестных не будет, вся история может снова оказаться скомпрометированной», — уверена Татьяна.

2. Налоги и страховые взносы для самих НКО

Некоммерческие организации просят снизить страховые взносы до 15%, предоставить им отсрочку по уплате налогов и авансовых платежей, мораторий на проверки (введен), отсрочку и уменьшение арендной платы (на это НКО тоже уже могут рассчитывать).

«Комитет Госдумы предлагает также беспроцентные кредиты или субсидии на выплату заработной платы работникам на период до шести месяцев и освобождение их на тот же срок от уплаты коммунальных платежей», — говорит Кира Смирнова, исполнительный директор благотворительного собрания «Все вместе».

3. Отменить обязательный аудит

«Мы также просили о корректировке подходов к НКО — исполнителям госконтрактов и отсрочке обязательного аудита для благотворительных фондов», — говорит Кира Смирнова. Обязательный аудит — это долго, дорого и очень энергозатратно для организаций, которые и без того переживают сейчас сложные времена и перестраивают работу.

4. Эквайринг в 1%

Исполнительный директор «Русфонда» Сергей Амбиндер напоминает, что недавно ЦБ РФ принял решение ограничить максимальное значение эквайринговых комиссий по онлайн-покупкам одним процентом, и предлагает распространить это правило и на НКО.

5. Доступ к государственной инфраструктуре

По словам Дарьи Байбаковой, директора московского филиала «Ночлежки», организация писала обращения в Департамент труда и соцзащиты Москвы, а также администрацию губернатора и комитет по социальной политике Петербурга. В этих обращениях говорится о двух мерах — необходимости открыть дополнительные пункты обогрева, где бездомные люди могли бы укрыться на время пандемии, и упростить им доступ в государственные приюты.

В Москве есть государственные приюты, где люди могут находиться круглосуточно. Там есть свободные места, потому что эти приюты доступны только для людей у которых есть документы и при этом последняя регистрация была в Москве. «Таких людей среди бездомных меньше 15%, потому что основная причина бездомности — это трудовая миграция. Мы попросили хотя бы на время пандемии снять эти формальные барьеры. Нам пока не ответили», — говорит Дарья.

6. Бесплатная социальная помощь в регионах

Фонд «Старость в радость» предлагает на время карантина по возможности брать на срочное и бесплатное социальное обслуживание тех людей, которые раньше не были получателями таких услуг, но нуждаются в постоянном постороннем уходе. «В нашей деятельности мы отталкиваемся не только от конкретных нужд пожилых людей, но и доносим общие проблемы, — говорит программный директор фонда Алла Романовская. — Мы хотим, чтобы в идеале социальная и медицинская помощь в рамках системы долговременного ухода была пересмотрена таким образом, чтобы сделать набор жизненно важных услуг доступным каждому, кто в ней нуждается».

Что уже сделало государство

По просьбе Ассоциации «Все вместе» и «Союза волонтерских организаций и движений» Департамент труда и соцзащиты Москвы выделил некоммерческим организациям 200 пропусков, чтобы волонтеры и сотрудники продолжали перемещаться по городу.

Фото: Егор Алеев / ТАСС
Фото: Егор Алеев / ТАСС

Однако, по словам Киры Смирновой, не все некоммерческие организации Москвы, которые хотели получить пропуск — смогли это сделать. «Нет сомнений в том, что в Москве больше двухсот волонтеров, продолжающих помогать своим подопечным. Не хватает понятного механизма получения пропуска для волонтера, которым бы могла воспользоваться социально ориентированная НКО», — говорит Кира.

Крупнейшая государственная грантодающая организация России — Фонд Президентских грантов (ФПГ) — пересмотрела подход к оценке текущих проектов. Дело в том, что если проект, на который был выдан грант был реализован не в полной мере — организация должна вернуть деньги и в дальнейшем ей получить грант будет сложнее. «Если из-за эпидемии проекту не удастся полностью достичь заявленных изначально количественных показателей, это не приведет к репутационным потерям для организаций», — говорится в письме, которое ФПГ разослал грантополучателям. Организация готова обсуждать продления сроков реализации тех проектов, которые уже получили грант, возможность перераспределять средства гранта на более насущные нужды и даже готова покрыть расходы на билеты и гостиницы, которые «сгорели» из-за пандемии.

В начале апреля Фонд президентских грантов закончил принимать заявки на очередной конкурс. Их оказалось рекордное количество — 11 085. Итоги будут подведены в июне, а финансирование начнется 1 июля. ФПГ планирует распределить более 3,5 млрд руб.

Как помогают частные фонды богатых людей

С начала пандемии многие состоятельные люди выделили деньги на борьбу с коронавирусом. При этом только два частных фонд — фонд Владимира Потанина и фонд Геннадия и Елены Тимченко — планируют поддерживать непосредственно некоммерческие организации.

Владимир Потанин выделил на это 1 млрд руб. Фонд Потанина объявил два грантовых конкурса — «Общее дело» и «Новое измерение» — с общим объемом средств в 600 млн руб. Еще 400 млн руб. зарезервированы на дальнейшие долгосрочные инициативы.

«С момента начала благотворительной деятельности и через создание Фонда Владимир Потанин показывает свою приверженность системной и стратегической благотворительности. Выделение дополнительных средств, поддержка НКО, работающих с социально уязвимыми группами — это часть его стратегии и подхода», — говорит генеральный директор фонда Оксана Орачева.

Бизнесмен Геннадий Тимченко выделил 1,3 млрд руб. на борьбу с коронавирусом — закупку медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты — и поддержку НКО, которые помогают социально незащищенным группам. Средства индивидуальной защиты и другие товары первой необходимости уже получили 50 организаций в 22 регионах — в их числе «Старость в радость», «Вера», «Справедливая помощь Доктора Лизы», «Ночлежка». Также в планах Фонда Тимченко внеконкурсная программа поддержки тех проектов, которые работают с наиболее уязвимыми сегодня категориями населения, но при этом сами испытывает дефицит ресурсов. Кроме того, с конца марта работает сформированная совместно с альянсом «Серебряный возраст» Коалиция «Забота рядом». Она была создана для выявления и поддержки одиноких пожилых людей, невидимых для соцслужб. На сегодняшний день в нее вошли 145 организаций из 49 регионов и одна из Казахстана.

При этом оба фонда не сокращают свои текущие проекты, а адаптируют их к меняющимся условиям.

«На сегодняшний день у Фонда Потанина порядка 1,5 тыс. стипендиатов, грантополучателей и проектов, с которыми мы уже работаем. Мы предложили им дополнительный комплекс мер поддержки: предоставили более гибкие условия реализации проектов и продлили их сроки», — говорит Оксана Орачева. Фонд также покроет невозвратные расходы (например, вы оплатили билеты на самолет, но полететь в командировку уже не смогли), а для юридических лиц дополнительно выделит 10% от содержательных расходов по гранту. «По нашим предварительным расчетам, бюджет на такую поддержку составит более 65 млн руб. В том случае, если ситуация покажет, что этих мер недостаточно, мы будем этот арсенал расширять», — говорит Оксана Орачева

В Фонде Тимченко также подчеркивают, что все процедуры, связанные с использованием средств, отчетностью и документооборотом грантополучателями — решаются индивидуально и оперативно.

«Люди проявляют солидарность и объединяются для решения самых острых проблем. Это и организованные группы волонтеров, и просто соседская взаимовыручка. Кроме помощи по покупке и доставке лекарств и продуктов, люди оказывают консультации, ведут группы психологической помощи, предоставляют транспортные услуги, забирают животных тех, кто был госпитализирован. Мы видим — там, где есть взаимодействие на разных уровнях, помогать удается эффективнее. Например, по опыту Коалиции «Забота рядом» важна совместная работа НКО, штабов ОНФ, администраций, территориальных общественных самоуправлений, фельдшерско-акушерских пунктов, торговых сетей. Надеюсь, что опыт сплоченной совместной работы будет полезен и когда наступит «мирное» время», — говорит генеральный директор Фонда Тимченко Мария Морозова.

Что может сделать каждый

Каждый может выбрать надежный фонд или некоммерческую организацию и перевести в их пользу любую комфортную сумму денег (даже 30 руб. в месяц могут оказать огромную помощь, когда жертвователей много). Желательно делать это регулярно, тогда социальные проекты смогут планировать бюджет, рассчитывать свои силы, а значит — помогать эффективнее и наибольшему количеству людей.


Подписывайтесь и читайте нас в Яндекс.Дзене — технологии, инновации, эко-номика, образование и шеринг в одном канале.

Следующий материал: