Что такое отпуск
Отпуск — это установленное законодательством право на освобождение от работы на определенный срок для отдыха, лечения и других социальных целей. В России продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 Трудового кодекса). Но некоторым категориям работников предоставляются удлиненные основные отпуска из-за специфики труда и условий работы, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.
Первопроходцы
До распространения фабричного труда жизнь ремесленника была подчинена циклу времен года, кроме того, он в некотором смысле был сам себе хозяин и всегда мог закрыть лавку — по возможности и желанию. В сельском хозяйстве сезонность была еще более ярко выражена. И, кроме того, все работники отдыхали в дни религиозных праздников и — в странах с христианской исторической традицией — по воскресеньям.
Впервые оплачиваемые 15-дневные отпуска ввели в 1853 году во Франции. Однако наслаждаться ими могли только государственные служащие. В 1871 году британская королева Виктория подписала закон о государственных праздниках, по которому людям предоставлялось несколько оплачиваемых выходных в год: в Англии и Ирландии было введено четыре новых праздника, в Шотландии — пять.
В конце 19 века у большинства работников не было оплачиваемых отпусков. На британских фабриках такая привилегия предоставлялась только старшим менеджерам и руководителям, и британский конгресс тред-юнионов (объединение профсоюзов) впервые начал кампанию за предоставление оплачиваемого отпуска рабочим в 1911 году.
В Париже в 1900 году десять дней оплачиваемого отпуска получили работники метро. В 1905 году пришла очередь служащих электротехнических предприятий — они также получили десять дней (а с 1907 года — 12). В 1906 году отпуска получили работники газовых заводов, а в 1913 году право на недельный отпуск получили канцелярские и торговые служащие. После Первой мировой войны число работников, имеющих право на ежегодный продолжительный и оплаченный отдых расширилось за счет работников транспорта Парижского региона.
А американский президент Уильям Говард Тафт 31 июля 1910 года внес в Конгресс США фантастическое по тем временам предложение, что каждый рабочий, чтобы начать следующий трудовой год продуктивно, должен иметь два-три месяца отпуска. Предложение Тафта забуксовало в Конгрессе и так и не было принято.
В целом можно сказать, что в начале XX века оплачиваемый отпуск был вопросом коллективных переговоров работодателя и профсоюзов.
Активная борьба
В Советской России 14 июня 1918 года Ленин подписал Временные правила об отпусках, согласно которым «рабочие и служащие всех отраслей труда, проработавшие в предприятии, учреждении или у частного лица не менее шести месяцев без перерыва», имели право «один раз в течение года получить отпуск с сохранением содержания и выдачею его вперед». В 1918 году длительность отпуска устанавливалась сроком в две недели.
В 1936 году Международная организация труда (МОТ) приняла Конвенцию об оплачиваемых отпусках, которая предусматривала ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее шести рабочих дней после одного года непрерывной работы. Профсоюзы продолжали поднимать этот вопрос в своих кампаниях и лоббировать закон о двухнедельном оплачиваемом отпуске в правительстве.
Однако конвенция МОТ даже в случае ратификации правительством оставалась документом, не обязательным к исполнению. В 1970 году эта конвенция была заменена, но и новый документ был ратифицирован только 38 государствами.
Идея права на оплачиваемый отпуск была зафиксирована во Всеобщей декларации прав человека ООН 10 декабря 1948 года. Ее 24 статья гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск».
К 1970-м годам признание даже не необходимости просто права, а важности обязательного ежегодного оплачиваемого отпуска росло на международном уровне — не без активности профсоюзных структур и МОТ. В Западной Европе многие страны ввели в свое трудовое законодательство положения о минимальном оплачиваемом отпуске продолжительностью от двух до трех недель. Конвенция МОТ (та самая, 1970 года) за номером 132 рекомендовала как минимум три недели оплачиваемого отпуска в год.
Ситуация сегодня
В 1980-е годы расширение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до четырех недель стало предметом длительных споров в Евросоюзе. В итоге, Директива ЕС о рабочем времени от 23 ноября 1993 года предусмотрела (статья 7) четырехнедельный оплачиваемый отпуск. Великобритания при голосовании воздержалась и не привела свое законодательство в соответствие с принятой директивой, оставляя вопросы отпуска на откуп индивидуальным договоренностям и коллективным соглашениям на рабочем месте. Так продолжалось до 1 октября 1998 года — в 1997 году Лейбористская партия, близкая к профсоюзам (Британский конгресс тред-юнионов является главным финансовым донором партии) и ориентированная на рабочий класс, адаптировала законодательство Соединенного Королевства к европейскому.
США в отношении отпусков оказываются уникальной страной — среди развитых государств это единственное, где на федеральном уровне нет закона, который бы гарантировал американцам право на ежегодный отпуск. Это не значит, что тамошние работяги готовы трудиться весь год напролет без отдыха — американцы такие же люди, как и все остальные — просто отпуск как преимущество места работы повинуется конъюнктуре рынка труда. Большинство работодателей предлагают американцам от 10 до 14 дней отпуска в год. Но в высококонкурентных отраслях, например, в юриспруденции, работники могут не реализовывать данное им по контракту право, чтобы показать лояльность компании и обойти менее самоотверженных коллег в гонке к вершине карьерной лестницы.
В Японии до недавних пор верность компании была одним из ключевых факторов, влияющих на зарплату сотрудника — разрыв между новичком и работником с 20-летним стажем на одной и той же позиции мог быть многократным. В настоящее время эту зияющую пропасть стараются сокращать, но лояльность определяет не только жалованье, но и продолжительность отпуска. Например, после полугода работы в компании сотрудник может рассчитывать на 10 дней отпуска, а когда стаж превысит 6,5 лет, его отпуск дойдет до максимальной отметки — 20 дней. Есть проблема с недобросовестными работодателями — они могут заставить брать отпуска в дни государственных праздников, когда они не обязаны предоставлять выходные. По закону это возможно, но репутация таких работодателей страдает.
Проблемы большинства
Право на оплачиваемый отпуск остается недоступным для самозанятых по всему миру — поскольку все денежные поступления к ним приходят фактически тогда, когда они работают, отпуск остается делом их личной инициативы, и в силу этого законодательно сложно оформить для них право на оплачиваемый отпуск. Важно отметить, что в эту категорию попадают не только представители творческих профессий, но и те, кто занят в гиг-экономике: курьеры, таксисты. В случае гиг-работников право на отпуск — тема постоянных споров между общественными организациями и профсоюзами, которые борются за права работников, и технологическими компаниями, платформами, которые утверждают, что являются для них не работодателями, а лишь информационными посредниками.
Другая проблемная категория — занятые в неформальном секторе, те, чья работа не оформлена в юридическом порядке и по сути держится на честном слове. Их правовой статус ставит их в еще более уязвимое положение по сравнению с гиг-работниками. Неформально занятых гораздо больше — в 2018 году МОТ сообщала о том, что 60% работающего населения Земли занято в неформальном секторе. Следовательно, они лишены комплексной социальной защиты, в том числе и права на оплачиваемый отпуск. А неоплачиваемый может быть чреват для них потерей рабочего места.