Потребительская корзина
Согласно закону «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», потребительская корзина — это минимальный набор продуктов, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Раньше в России с помощью нее определяли прожиточный минимум в стране, теперь же рассчитывают значение границы бедности.
Продукты питания, включенные в состав потребительской корзины для разных групп населения, из расчета в год на одного человека. Фото: consultant.ru
К непродовольственным товарам относят:
- лекарства,
- одежду,
- обувь,
- средства личной гигиены,
- электротовары.
К услугам:
- жилищно-коммунальные услуги,
- налоги,
- транспортные расходы,
- посещение культурных мероприятий.
Прожиточный минимум и МРОТ
С 1997 года по 2020 год стоимость потребительской корзины рассчитывалась ежеквартально в каждом регионе. С ее помощью определяли прожиточный минимум. В IV квартале 2020 года прожиточный минимум в целом по России составил ₽12 273 для взрослого трудоспособного населения, ₽9 348 — для пенсионеров и ₽11 140 — для детей. С помощью этого показателя оценивали уровень жизни населения, устанавливали размер социальных выплат, формировали федеральный бюджет и рассчитывали МРОТ — минимальный размер оплаты труда.
Состав потребительской корзины не менялся с 2012 года и к 2020 году перестал соответствовать рекомендациям Всемирной организации здравоохранения. Кроме того, российские власти в рамках борьбы с бедностью с 2021 года установили новый порядок расчета прожиточного минимума и МРОТ. Теперь прожиточный минимум равен 44,2% от медианного среднедушевого дохода россиян за предыдущий год, а минимальный размер оплаты труда — 42% от размера медианной зарплаты за предыдущий год. Чтобы избежать риска снижения медианного дохода, прожиточный минимум должен быть не ниже предыдущего.
В 2021 году прожиточный минимум в целом по России составил ₽11 653, а МРОТ — ₽12 792. В 2022 году — ₽11 950 прожиточный минимум и ₽13 890 МРОТ. В 2023 году величину прожиточного минимума установили на уровне ₽14 375, а минимальный размер оплаты труда — ₽16 242. В 2024 году прожиточный минимум составит ₽15 453, МРОТ — ₽19 242.
Граница бедности в России
Несмотря на то, что расчет стоимости потребительской корзины больше не нужен для определения прожиточного минимума и МРОТ, от нее не отказались до сих пор. Теперь этот показатель используют для установления границы бедности. Что это значит?
Граница бедности — показатель, который ввели в 2021 году, чтобы точнее отслеживать изменение количества бедных людей в России. Значение границы бедности равно стоимости потребительской корзины и измеряется ежеквартально в целом по стране и раз в год в регионах. Граница бедности — исключительно статистический показатель, размер социальных пособий по прежнему зависит от прожиточного минимума.
В 2021 году граница бедности составила ₽11 908, и доля россиян с доходом ниже этой границы оценивалась в 11%, или 16 млн человек. Во втором квартале 2022 года показатель уровня бедности вырос до ₽13 813, а доля бедных граждан — до 12,1%. Правда, по итогам 2022-го Росстат отчитывался о снижении доли населения, живущего за чертой бедности, до 9,8% населения.
Международная граница бедности
В 1990 году специалисты Всемирного банка пришли к выводу, что определять международную границу бедности — сумму, ниже которой минимальные потребности человека в питании, одежде и жилье не могут быть удовлетворены, — как среднее или медианное значение национальных порогов бедности нельзя. Поэтому границу решили определять на основе показателей 15 беднейших стран мира с использованием паритета покупательной способности (ППС) — показателя, который используется для преобразования разных валют в единую, сопоставимую денежную единицу с учетом ценовых различий между странами. Кроме того, банк устанавливает границы для стран с доходами ниже и выше среднего.
С 2015 по сентябрь 2022 года международная граница бедности составляла $1,9 на человека в день. В сентябре значение повысили до $2,15. Пороговые значения для стран с доходом ниже среднего увеличилась с $3,2 до $3,65, а для стран с доходом выше среднего — с $5,5 до $6,85.
Границы бедности в других странах
США
В США порог бедности (Federal Poverty Threshold) ежегодно рассчитывает Бюро переписи населения на основе показателей инфляции и индекса потребительских цен. Это статистический показатель, который определяет число американцев, которые живут в бедности. Всего Бюро устанавливает 48 порогов бедности в зависимости от количества людей в семье и их возраста. Так что человек считается бедным, если доходы его домохозяйства до налогообложения ниже порога бедности.
Кроме того, в США есть руководящие принципы бедности (The Poverty Guidelines), или федеральный уровень бедности (Federal Poverty Level). Этот показатель рассчитывает Министерство здравоохранения и социальных служб на основе порога бедности (Federal Poverty Threshold) и индекса потребительских цен. Его используют, чтобы определить размер финансовой помощи в рамках социальных программ, таких как программа льготной покупки продуктов, программа бесплатного школьного питания, программа медицинского страхования детей и другие.
Европейские страны
В странах Европейского союза границей бедности считается уровень дохода, не позволяющий жить на уровне, который считается приемлемым в обществе. Порог составляет 60% медианного дохода в стране. Например, в Германии порог бедности в 2022 году составил €1148 в месяц для одинокого человека, €1492 - для родителей-одиночек с одним ребенком, €2410 - для семей из двух родителей и двух детей.
Китай
Китай, согласно заявлениям председателя КНР Си Цзиньпина, победил нищету в 2020 году. Однако тогда граница составляла ¥4 тыс. в год, или $1,7 в день. Это значение ниже не только международной границы бедности в 2020 году, но и рекомендованного Всемирным банком значения для Китая как страны с доходами выше среднего, которое на момент победы с бедностью составляло $5,5 в день на человека.
В то же время граница относительной бедности рассчитывается по принципу, схожему с европейскими странами. Порог равен 40% медианного дохода для городского населения и 50% — для сельского.