Об эксперте:
Павел Калякин, генеральный директор компании-разработчика «МойОфис» (резидент СЭЗ «Иннополис» в Татарстане).
Что такое свободная экономическая зона
Свободная экономическая зона (СЭЗ) или особая экономическая зона (ОЭЗ) — это территория в пределах государства, на которой действуют льготные условия для предпринимательства. Такие зоны создаются с целью развития экономики во всей стране, отдельных регионах или отраслях. Благодаря особым условиям для бизнеса компании стремятся стать резидентами СЭЗ, то есть разместить там свои заводы и офисы.
На территории свободных экономических зон может действовать один или несколько видов льгот.
- Налоговые — полное или частичное освобождение от уплаты налогов на имущество, добавленную стоимость, прибыль. В каждой зоне свои условия, но обычно в течение 5–10 лет после того, как компании зарегистрируется, к ней применяется нулевая ставка. Затем действует сниженная.
- Таможенные — полное или частичное освобождение от пошлин на импорт или экспорт. Применяется только к продукции, которая изготовлена на территории СЭЗ.
- Финансовые — субсидии от государства, сниженные ставки по кредитам на бизнес и коммунальным платежам за коммерческие помещения.
- Административные — упрощенный порядок регистрации компаний, смягчение или отсутствие ограничений на вывоз прибыли за рубеж.
Как устроены СЭЗ в России и других странах
В России СЭЗ стали появляться после 2005 года, когда вышел федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». По данным на 2022 год, в стране создано более 40 территорий с льготными условиями для предпринимательства. Там зарегистрированы 1000 компаний, 140 из которых — предприятия с иностранными инвестициями. Поток зарубежного капитала позволяет развивать российскую экономику.
Павел Калякин:
«МойОфис» разрабатывает мобильные и веб-приложения для общения и совместной работы с документами. На момент вступления в «Иннополис» компании было три года. Мы набирали обороты, хотя были еще стартапом — именно этот период можно назвать наиболее оптимальным для того, чтобы стать резидентом: льготы от СЭЗ являются подспорьем для ускоренного развития компании. «Иннополис» также предоставляет информационную поддержку — помогает с рекламой и продвижением. Статус резидента специальной экономической зоны тоже позитивно влияет на имидж».
В других странах тоже создают свободные экономические зоны. Согласно исследованию UNCTAD (Конференция ООН по торговле и развитию), в 2019 году в мире насчитывалось 5383 территории с особыми условиями для предпринимательства. Наибольшее количество (2543) — в Китае, который считается страной с развивающейся экономикой. Самые крупные зоны находятся в городах Шэньчжэнь, Сямынь и Шаньтоу: здесь производят электронику, текстиль, продукты питания.
В развитых государствах Европы и Северной Америки в сумме 374 свободные зоны. Например, портовый город Куксхафен в Германии — здесь организованы производство и ремонт судов, действуют сниженные пошлины и налоги на товары из любых сфер.
Преимущества и недостатки СЭЗ
Из-за льготного налогового и таможенного режима СЭЗ оказывают особое влияние на работу компаний и экономику страны.
Преимущества
Согласно отчету о результатах функционирования особых экономических зон, за 2021 год суммарная выручка резидентов СЭЗ составила ₽438 млрд — это 267% от запланированного показателя. Такого результата удалось достичь за счет преимуществ СЭЗ для бизнеса:
- Снижение издержек на налоги и таможенные сборы. У компаний появляется больше денег на развитие. За счет этого разрабатываются новые технологии производства.
- Доступ к производственной инфраструктуре. Свободные зоны предоставляют резидентам помещения и оборудование. Например, в СЭЗ «Санкт-Петербург» можно арендовать офис с готовыми инженерными сетями и системой безопасности. Это позволяет компаниям экономить на самостоятельном поиске и благоустройстве площадки. Также вокруг СЭЗ обычно развиты транспортные сети для перевозки оборудования, сырья и готовой продукции.
Павел Калякин:
«Свободная экономическая зона «Иннополис» привлекает нас по нескольким причинам:
- Выгодные налоговые условия. Сэкономленные средства мы инвестировали в развитие.
- Близость к Университету Иннополис и возможность привлекать в компанию сильных выпускников — частично это решает проблему кадрового дефицита в ИТ-отрасли.
- Атмосфера места: Иннополис — это ИТ-город с современной площадкой технопарка, комфортными рабочими местами и футуристической архитектурой.
- Сниженная арендная ставка. Например, стоимость площади от 701 до 1400 кв. м составляет ₽675 тыс. Для сравнения: в Москве аренда офиса с таким же ремонтом и качеством оборудования стоит минимум в пять раз больше.
Мы работаем в СЭЗ уже шесть лет, и большинство наших ожиданий от инновационного центра оправдалось. Планировали адаптировать продукты для ряда технологий, тестировать приложения перед запуском в коммерческую эксплуатацию — сейчас это успешно реализовано. Основной фокус делаем на оптимизацию производительности и совместной работы, интеграцию с партнерскими решениями для электронного документооборота, добавление новых механизмов защиты данных».
Для государства свободные экономические зоны тоже важны. В 2021 году сумма налогов, уплаченных резидентами СЭЗ, составила ₽50 млн, или 675% от запланированного показателя. Главные преимущества этих зон для экономики:
- Импортозамещение. Благодаря новым технологиям производства повышается качество товаров, изготовленных внутри страны. Это позволяет импортировать меньше продукции из других стран. Например, летом 2022 года в СЭЗ «Кулибин» Нижегородской области был запущен завод компании «Хома Адгезив». Здесь стали производить водные клеевые составы для изготовления мебели, которые раньше закупали в Финляндии.
- Новые рабочие места. В компаниях — резидентах российских СЭЗ заняты 57,8 тыс. сотрудников. Согласно отчету о результатах функционирования особых экономических зон, за 2021 год было создано около 10 тыс. рабочих мест.
Недостатки
- Территориальные ограничения. Чтобы войти в свободную экономическую зону, компания должна быть зарегистрирована только в пределах городского округа или муниципального района, где находится СЭЗ. Резиденты не могут открывать филиалы за пределами этой территории. Компания, которая сделает это, имеет право продолжить деятельность в СЭЗ, но льготные условия перестанут действовать для нее. Можно открывать филиалы вне свободной зоны, но в пределах города или муниципального района.
- Неразвитая социальная инфраструктура. Свободные экономические зоны нацелены на производство товаров и развитие технологий, поэтому в первую очередь на этих территориях появляются заводы и бизнес-центры. Строительству жилых районов, школ, развлекательных комплексов уделяют меньше внимания. Из-за этого компаниям может быть сложно привлекать новых сотрудников, особенно при размещении в новой СЭЗ.
Павел Калякин:
«Иннополис — очень молодой город, который был основан только в 2012 году. Поэтому из недостатков здесь — небольшое количество объектов инфраструктуры. Например, в городе всего одна школа и два детских сада, мало кафе и развлечений. Это может стать ограничивающим фактором при привлечении кадров. На территории свободных экономических зон или рядом с ними необходимо создавать современную инфраструктуру не только для работы, но и для жизни человека».
Как могут развиваться СЭЗ в будущем
В России планируется увеличивать количество свободных экономических зон. В 2022 году на заседании правительства одобрили создание таких территорий в Чувашской Республике, Волгоградской и Кемеровской областях. Ожидается, что за счет этого появится 3 тыс. новых рабочих мест, а в бюджет поступят налоги и страховые взносы на сумму ₽4,3 млрд.
Павел Калякин:
«Один из перспективных векторов развития СЭЗ — формирование кластеров и экосистемы предприятий, которые будут задействованы в единой технологической цепочке или развиваться в рамках одной отрасли».