Дискуссия о переходе на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) ведется не первый год, а государства последовательно вырабатывают меры по декарбонизации. В 2015 году ООН приняла Парижское соглашение для предотвращения роста температуры более чем на 1,5-2°C и сокращения выбросов парниковых газов до нуля во второй половине XXI века. Однако некоторые исследователи говорят, что отказ от традиционной энергетики в пользу возобновляемых источников в случае с некоторыми странами приведет к «ресурсному проклятию». РБК Тренды совместно с Ассоциацией развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) разбираются, что это такое, какую роль играет геополитика на рынке ВИЭ и какое место занимает Россия в отрасли.
Что такое ресурсное проклятие
Ресурсное проклятие — это понятие из сферы экономической теории. Оно предполагает, что страны со значительными запасами природных ресурсов зачастую являются менее экономически развитыми.
Впервые термин использовал британский экономист Ричард Аути в 1993 году. Он писал о том, что страны с богатыми ресурсами были не в состоянии использовать их для развития своей экономики и имели более низкий экономический рост, чем государства с небольшими ресурсами. Экономист обратил внимание на то, что во время ценового пика на нефть 1970-х годов и в последующие годы валовой внутренний продукт на душу населения в странах ОПЕК снижался на 1,3% в год, тогда как остальные развивающиеся страны росли более чем на 2% в год.
Это явление иногда связывают с так называемой «голландской болезнью». Так назвали кризис 1960-х годов в Нидерландах после обнаружения природного газа в Северном море. Термин описывает, что происходит, когда такое событие, как товарный бум, делает валюту страны более дорогой, а другие товары — менее конкурентоспособными.
Критики теории приводят в пример страны с успешными экономиками и богатыми ресурсами, такие как США, Австралия, Канада и другие.
С 2018 года возникла новая дискуссия о возможности ресурсного проклятия, связанного с критически важными материалами для возобновляемых источников энергии. Теперь споры разворачиваются вокруг важнейших материалов для технологий возобновляемых источников энергии, таких как кобальт или литий, а также собственно доступных объемов такой энергии в разных странах. Сторонники идеи ресурсного проклятия отмечают, что наличие ресурсов для ВИЭ может стать предметом геополитической борьбы, а сами системы возобновляемой энергетики будут более уязвимыми к атакам извне. Например, хакеры из одной страны смогут атаковать системы другой, чтобы вызвать веерные отключения электричества.
Критики этой идеи отмечают, что риск геополитической конкуренции ограничен, а само ресурсное проклятие не обязательно проявится во многих странах. Также они расценивают атаки на инфраструктуру ВИЭ как незначительные. Однако некоторые исследователи отмечают, что с развитием возобновляемых источников энергии могут возрасти риски локальных конфликтов с участием негосударственных организаций или социальных волнений в странах с нехваткой ресурсов.
Ситуация на рынке ВИЭ в наши дни
За последние 20 лет «зеленая» энергетика показывала высокие темпы роста относительно традиционной (3,2% против 1,7%). При этом сегменты солнечной и ветровой энергетики растут быстрее остальных — на 37% и 23,4% ежегодно.
Согласно отчету Statistical Review of World Energy 2022, ветроэнергетика стала ведущим источником новых мощностей в Европе, США и Канаде и вторым по величине в Китае. В Дании она закрывает 47% спроса на электроэнергию, в Ирландии — более 30%, а в Португалии и Испании — более 20%.
Солнечная энергетика является самым быстрорастущим сегментом ВИЭ. В конце 2019 года, по оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), на нее приходилось 9% всей вырабатываемой энергии, а к 2040 году этот показатель может увеличиться до 24%.
Гидроэнергетика растет медленнее солнечной и ветровой, однако по объемам выработки превосходит их. Лидеры по выработке гидроэнергии на душу населения — Норвегия, Исландия и Канада, а для Китая это основной потенциальный источник энергии.
В 2021 году сфера ВИЭ выросла на 15% (в 2020 году этот показатель равнялся 9%).
По данным Международного энергетического агентства (IEA), «зеленые» технологии в настоящее время обеспечивают более трети мировой энергии. Согласно первоначальным оценкам, 2022 год станет рекордным по увеличению мощностей возобновляемой электроэнергии (+340 ГВт). При этом около половины из них придется на Китай.
Как геополитика влияет на ВИЭ
По оценке АРВЭ, планам роста ВИЭ может помешать дефицит микроэлектроники и сырья, а также логистические проблемы. Необходимая для производства объектов ВИЭ медь подорожала на 70%, а транспортные расходы по сравнению с допандемийным временем выросли почти в пять раз.
В МЭА отмечают, что Евросоюз сделал ставку на ускоренный энергопереход в связи с высоким уровнем геополитической нестабильности. Основными драйверами в 2022-2023 годах станут Германия, Нидерланды, Польша, Италия и Франция. Эксперты АРВЭ подтверждают, что Еврокомиссия потребовала от стран-членов ЕС увеличить прямые инвестиции в отрасль. Испания выделила субсидии в размере €500 млн на поддержку предприятий на ВИЭ, а Франция увеличила кредиты на модернизацию систем отопления за счет возобновляемой энергии. Германия же установила правило, согласно которому с 1 января 2024 года каждая новая единица отопления должна на 65% обеспечиваться за счет возобновляемой энергии. Однако в АРВЭ считают, что для энергоперехода потребуется не менее 10 лет и более €2,5 трлн прямых инвестиций.
Аналитики МЭА полагают, что основная доля новых установленных мощностей ВИЭ придется на солнечную энергетику (около 60% или 190 ГВт). В АРВЭ соглашаются, что средневзвешенная стоимость солнечной электроэнергии для новых объектов коммунального масштаба за последние 10 лет снизилась на 85%, а на фоне пандемии развивается использование фотоэлектрической энергии в частных домохозяйствах.
В России в настоящее время насчитывается 95 объектов ВИЭ, которые генерируют 3 747 МВт энергии или менее 1% от общего объема. Из них 1 788 МВт приходится на солнечные электростанции, 1 938 МВт — на ветровые и 21 МВт — на малые гидроэлектростанции. Совокупная мощность ВИЭ в России превышает 5,51 ГВт. В рамках программ поддержки ВИЭ с 2025 года начинают действовать более строгие требования по локализации производств. За прошедший год сумма инвестиций в создание локализованных производств составила около ₽20 млрд, сообщили в АРВЭ.
Директор Ассоциации развития возобновляемой энергетики Алексей Жихарев говорит, что из-за санкционных ограничений российских компаний доступа к оборудованию развитие возобновляемой энергетики в стране несколько замедлилось. Однако, по его словам, это направление остается одним из приоритетных с учетом принятых нормативных актов, направленных на снижение выбросов парниковых газов (в частности, Стратегии социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года), а также ориентира по достижению углеродной нейтральности к 2060 году, который обозначил глава страны. Директор АРВЭ подчеркнул, что в большинстве стран, в том числе и в «дружественных» РФ, инициативы в части декарбонизации и увеличения доли ВИЭ-генерации только усиливаются. Наиболее активно развивающимися направлениями ВИЭ в России за последнее десятилетие являются ветровая и солнечная энергетика.
Эксперт рассказал, что основными участниками сектора ветрогенерации в России выступают три инвестора: АО «НоваВинд» («Росатом»), Фонд развития ветроэнергетики (совместный фонд ПАО «Фортум» и группы «Роснано», которая в 2022 году приняла решение продать свою долю) и ПАО «Энел Россия». Основными инвесторами в проекты солнечной генерации являются ГК «Хевел», ООО «Солар Системс», ПАО «Фортум» и ООО «Вершина Девелопмент».
В секторе малой гидроэнергетики основные проекты реализуются ПАО «РусГидро», ПАО «ТГК-1» и АО «Нордгидро». Жихарев ожидает, что из-за ухода с российского рынка производителей оборудования в ближайшее время можно ждать появления новых консорциумов с участием вендоров из «дружественных» стран.
Эксперт пояснил, что проекты ВИЭ-генерации все чаще реализуют промышленные и коммерческие потребители. В зависимости от локации и уровня текущего тарифа на электроэнергию ВИЭ-генерация может окупаться за 7–10 лет.
Как переход на ВИЭ изменит ситуацию в мире
Аналитики Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) опубликовали доклад о влиянии возобновляемой энергетики на геополитику. Это первое подобное исследование в данной области.
В составлении прогнозов участвовали 12 экспертов из разных стран, в том числе чиновники и владельцы энергетических предприятий. Большинство из них пришли к выводу, что с развитием ВИЭ геополитическая расстановка сил будет нарушена, а привычные модели торговли и сотрудничества изменятся и появятся новые группы союзников. Исследователи вопроса считают, что в целом усилится кооперация и связь между регионами.
Авторы доклада подчеркнули, что при развитии возобновляемой энергетики и падения спроса на ископаемое топливо страны поделятся на победителей и проигравших. В слабом положении окажутся государства, богатые нефтью и газом. По оценкам IRENA, трансформации на энергетическом рынке угрожают государствам Ближнего Востока, Северной Африки и СНГ, где на экспорт углеводородов в среднем приходится четверть ВВП. Они будут переживать спад экономического роста.
Проблемой таких стран эксперты назвали то, что некоторые из них не готовятся к грядущим изменениям. В частности, Россия, Индонезия и Саудовская Аравия зарегистрировали лишь небольшое число патентов в сфере возобновляемой энергетики. При этом Китай оформил уже более 150 тыс. таких патентов, что составляет треть от мирового объема. На втором месте находятся США с 100 тыс. патентов. Далее следуют Япония и Евросоюз (по 75 тыс. патентов).
Эксперты IRENA поделили страны на четыре группы по степени готовности к изменениям. Россия попала в категорию регионов умеренного риска с относительно устойчивой экономикой. Вместе с ней в группе оказались Иран, Алжир и Азербайджан.
Многие из правительств этих стран хорошо осознают риски, с которыми они сталкиваются, и вкладывают значительные средства в возобновляемые источники энергии. Например, в ОАЭ созданы обширные парки солнечной энергии, а Саудовская Аравия обнародовала планы по освоению 59 ГВт возобновляемых источников энергии к 2030 году.
В группе наибольшего риска оказались страны-экспортеры нефти с нестабильными или слабыми политическими режимами, такие как Республика Конго, Ирак, Ливия, Южный Судан, Венесуэла и Йемен.
К 2040 году цены на нефть могут упасть в два раза, предсказывают аналитики. Данная отрасль может потерять до $4 трлн. Это может привести к массовой безработице, поэтому есть риск, что правительства будут искусственно ограничивать развитие ВИЭ и оказывать поддержку компаниям на рынке углеводородов.
В целом инвестиции в углеводороды в долгосрочной перспективе принесут России, Канаде и США триллионные убытки и экономические потрясения, полагают эксперты.
Алексей Жихарев отмечает, что прогнозы сегодня корректируются в сторону сокращения долгосрочного глобального спроса на углеводороды. Из-за этого растут и риски для сырьевых доходов России. По словам эксперта, России необходимо усиленно работать над формированием возможностей по их замещению доходами от экспорта инновационной и высокотехнологичной продукции сектора новой энергетики, прежде всего в сегменте ВИЭ-генерации. При этом России не стоит игнорировать ускоряющиеся темпы энергоперехода.
В стране с 2013 года уже работает механизм поддержки развития возобновляемой энергетики — ДПМ ВИЭ. По прогнозам АРВЭ, к 2035 году совокупная мощность ВИЭ-генерации, построенной в рамках первого и второго этапа данной программы, приблизится к 15 ГВт. Барьером, по словам Жихарева, может стать рост цен на промышленные товары быстрее цен на электроэнергию, особенно с учетом сужения или вовсе закрытия привычных каналов поставок в связи с санкционным давлением. Это, в свою очередь, провоцирует резкий рост стоимости логистики, компонентов и оборудования для объектов ВИЭ-генерации, что существенно осложняет строительство «зеленых» электростанций в рамках тех ценовых параметров, по которым заключались те самые ДПМ ВИЭ в результате конкурсных отборов 2021 года. Проект не сможет кредитоваться, если норма доходности не соответствует требованиям банка. Подписывая договоры в прошлом году, инвесторы просто не могли спрогнозировать такие явления в национальной экономике, которые наблюдаются последние 8 месяцев.
Эксперт видит решение проблемы в дополнительной индексации стоимости ранее отобранных ВИЭ-проектов. По словам Жихарева, это — временное вынужденное решение, которое должно быть реализовано, чтобы позволить отрасли развиваться дальше.
Директор АРВЭ говорит, что долгое время стоимость российских проектов ВИЭ-генерации оставалась значительно выше мировых аналогов из-за требований по локализации оборудования, дефицита компетенций и опыта проектирования, однако в 2021 году цены опустились до мировых показателей. Эксперт подчеркивает, что сегодня электроэнергия от ВИЭ-генерации уже дешевле, чем от угольной или атомной, а скоро ее стоимость сравняется с газовой. За годы реализации программы поддержки стоимость ветрогенерации и солнечной энергии снизилась на 85%, и этот тренд будет сохраняться как минимум до 2030 года, уверен Жихарев.
Кто станет лидерами новой индустрии
Аналитики IRENA уверены, что мировым лидером в сфере чистой энергетики станет Китай, так как он превосходит конкурентов по количеству введенных в эксплуатацию ВИЭ и параллельно наращивает темпы производства электромобилей.
В число успешных могут войти страны с высоким потенциалом производства возобновляемой энергии, такие как Австралия и Чили. Также важную роль будут играть регионы, богатые ценными материалами, например, кобальтом, для производства установок ВИЭ и аккумуляторов. К ним аналитики относят Демократическую республику Конго, Боливию и Монголию.
Эксперты IRENA сделали четыре основных вывода:
- широкое распространение возобновляемых источников энергии приведет к новой геополитической карте;
- новый порядок будет включать «усиленное лидерство» Китая;
- многие страны получат большую энергетическую независимость;
- произойдет демократизация энергоснабжения.
Одним из ключевых факторов, стимулирующих эти изменения, является то, что, в отличие от традиционных ископаемых видов топлива, возобновляемые источники энергии широко доступны во всем мире. У большинства стран есть потенциал для самостоятельного развития экологически чистой энергии. Это означает, что многие страны, которым в настоящее время приходится импортировать большую часть энергоресурсов, в будущем смогут производить их самостоятельно, что поможет улучшить их торговый баланс и снизить уязвимость к волатильности цен.
По мнению Алексея Жихарева, в России представители малого и среднего бизнеса (сектор коммерческой недвижимости, гостиницы, бизнес-центры, склады, автопарковки и заправочные станции и прочее) все чаще рассматривают возможности установки собственных объектов ВИЭ. Наибольшим спросом обладают решения солнечной энергетики. Их активно внедряют в регионах с высокой солнечной инсоляцией (юг России, Оренбургская область, Приамурье), а также с высокими тарифами на электроэнергию.
При этом крупный бизнес и промышленность (нефтегазовые, горнодобывающие, строительные компании и другие) переходят на возобновляемую электроэнергию, чтобы в том числе достичь собственные экологические, климатические и социальные цели. Кроме того, ВИЭ-генерация позволяет, к примеру, горнодобывающим компаниям с удаленными объектами снизить затраты на дизель-генераторы в районах Дальнего Востока и Арктики.
Впрочем, как отмечает Жихарев, даже в 30-летней перспективе человечество не сможет отказаться от традиционного топлива, а объемы потребления газа могут даже вырасти. Переход к новой энергетической модели, скорее всего, будет осуществлен к концу XXI века, считает эксперт.