В последние годы крупнейшие предприятия нефтехимической, металлургической и газовой отраслей стали объединять свои усилия с жителями, урбанистами, архитекторами, экологами и местной властью для решения социальных и демографических задач в городах своего присутствия. От такого сотрудничества выигрывают все: предприятия не испытывают дефицита кадров и привлекают высококвалифицированных специалистов, а город развивается, создавая комфортные условия для жизни, отдыха и туризма.
Несколько лет назад администрация Тобольска, компания «Сибур» и правительство Тюменской области нашли способ сделать город привлекательнее для туристов и местных жителей. Благодаря долгосрочным программам («Тобольск 2020», «Тобольск Настоящий») в городе улучшается коммунальная инфраструктура, восстанавливаются парки, реставрируются объекты культурного наследия, появляются современные общественные пространства и дополнительные рабочие места, строятся новые дороги, спортивные объекты и так далее. Рассказываем, что уже удалось сделать в Тобольске и какие планы еще предстоит реализовать.
Задачи
Создать «дорожную карту» долгосрочного городского развития Тобольска, учитывая запросы местных жителей, представителей власти, бизнеса и туристов. Сделать город более комфортным для проживания и отдыха, а также более привлекательным для высококвалифицированных специалистов, которые ищут новые возможности для карьерного роста.
Предпосылки и мотивация
С проблематикой восприятия сталкиваются многие средние города России, и Тобольск в Тюменской области не исключение. Город ассоциируется со стандартными представлениями о Сибири: снег, дикая природа, холод, жизнь «в прошлом веке», отсутствие технологий и инфраструктуры. Но образ Тобольска более многогранен и выходит за пределы привычных представлений. Тобольск — не только форпост, сохранивший историю освоения Сибири, но и один из крупнейших промышленных центров страны.
Добиться существенных улучшений в восприятии города поможет выделение ключевых преимуществ, развитие «западающих» зон, переосмысление целевого образа. Например, у Тобольска есть историко-культурная составляющая, которая требует инвестиций и восстановления. Со временем все финансовые затраты оправдают себя и раскроют туристический потенциал Тобольска. А увеличение турпотока повлияет не только на создание новой инфраструктуры и развитие креативных индустрий, но и позволит привлечь в город молодых специалистов, которые интересуются современным производством.
Сооснователь архитектурного бюро Wowhaus Олег Шапиро:
«Тобольск был важным городом для российской истории. Но Транссибирская магистраль прошла не в том месте, не повезло, и все переехало. Там в целом все хорошо. Но очень важно, чтобы человек видел себя на карте мира. Это проблема малых городов — их как бы нет. Это не Москва, не Париж. Поэтому сейчас в Тобольске, в Выксе появилось бесконечное количество фестивалей, мероприятий — это образует связь с остальным миром. Поэтому так важно открытие аэропорта. Ты, может быть, им не пользуешься, но знаешь, что у тебя эта возможность есть.
Но остались и нерешенные вопросы. Необходимо вернуть жизнь в Нижний посад. «Крафт групп» сделала Базарную площадь, там неплохо, но не может одна площадь вдохнуть жизнь в покинутые территории. Безусловно, необходимы другие точки притяжения. Там есть Иртыш, с которым город никак не взаимодействует: один причал для парома».
Решение
Разработать мастер-план Тобольска. Мастер-план — пространственное воплощение стратегии социально-экономического развития и основа для диалога ключевых стейкхолдеров города: власти, сообществ, бизнеса. Мастер-план выходит за рамки сферы архитектуры: над ним работают экономисты, социологи, маркетологи и экологи.
По словам российского урбаниста Аркадия Гершмана, термина «мастер-план» нет в российском законодательстве. Но это не мешает таким документам появляться в роли верхнеуровневого документа с пространственными принципами развития города.
«По идее, на основе мастер-плана уже должен разрабатываться и приниматься генплан города (от общего к частному). Чаще всего мастер-план — это программа губернатора/мэра на время правления, чтобы понимать проблемы города, координировать разные программы с бюджетами и концентрировать ресурсы на знаковых изменениях. Грубо говоря, можно за одну и ту же сумму поставить в 100 дворов по турнику, а можно за эти же деньги реконструировать площадь в центре, улучшить условия для бизнеса и всех горожан, привлечь туристов и в долгосрочном периоде, получить возможности для развития соседних улиц, района и всего города. Мастер-план, как инструмент, помогает понять, какую площадь лучше взять, в каком виде возможны изменения и какие эффекты от этого возможны», — объясняет Аркадий Гершман.
Эксперт также отмечает, что часто мастер-планы принимаются и уходят в стол, особенно при смене руководства города или региона. Одновременно с этим есть примеры разработки мастер-планов по инициативе крупного бизнеса, которому выгодно развитие города. Такие документы живут дольше, процент реализации задуманного больше. И обычно процесс принятия документа в таких случаях более публичный.
Реализация
Разработкой мастер-плана по инициативе «Сибура» занялась команда архитектурного бюро Wowhaus. По словам сооснователя компании Олега Шапиро, план посвящен определению туристического каркаса Тобольска и позволяет сформировать долгосрочные стратегии развития всего города.
Процесс проектирования длился два года: с 2020 по 2022-й. На первом этапе эксперты провели оценку туристической отрасли и ее потенциала, а также определились с границами каркаса. На втором — разработали бренд-платформу, всесезонные туристические продукты и градостроительные проекты развития территории.
Елена Бельская, директор управления по взаимодействию с органами государственной власти и реализации социально-экономических проектов «Запсибнефтехима»:
«Самыми сложными были первые два этапа, так как именно на них были дискуссии, обсуждение с жителями. С правительством Тюменской области и администрацией города работали на равноправных основах, так как мастер-план — это стратегический документ для города, и создавать его в отрыве от них — неправильно.
С жителями — участниками городских изменений, лидерами туристических институций работали на всех этапах. Сперва собирали мнения и ожидания, потом апробировали на предмет верного маршрута движения. Разработчики прислушивались и учитывали ожидания общественности. В итоге все участники процесса пришли к пониманию, что в Тобольске уже выстроились новые социально-экономические связи и воссоздать Нижний посад (один из приоритетных проектов мастер-плана) «по памяти» не представляется возможным и эффективным».
На третьем этапе эксперты Wowhaus выделили четыре перспективных проекта: «Нижний посад», «Набережная», «Центр впечатлений» и «Креативный кластер». Для каждого из них сформирована финансовая модель, выполнен анализ вариантов финансирования и составлена «дорожная карта».
Нижний посад
Раньше Нижний посад был городским центром, но со временем жители стали переселяться в новые районы. Авторы концепции предложили восстановить это место и соединить его с Верхним посадом. В Нижнем посаде запланированы: восстановление объектов культурного наследия; создание сервисов для туристов и жителей, концертного зала, вело-пешеходного маршрута по улице Казачий взвоз, гостиничных и жилых комплексов и других объектов.
Набережная реки Иртыш
Мастер-план предусматривает создание сети причалов для запуска водного транспорта и городского променада с пристанью для судов. А в незатапливаемой зоне набережной может появиться комплекс «Городских купален» с открытым бассейном, ландшафтный парк с площадками для рыбалки и занятий йогой, скейт-парк, памп-трек и не только.
«Центр впечатлений»
В пространство набережной будет вписан интерактивный выставочный павильон — «Центр впечатлений». С ним будут связаны мини-павильоны, которые проектировщики распределили вдоль всего туристического маршрута: в водонапорной башне на Красной площади, на Потчевашском поле и на разломе реки Сибирь. По задумке авторов проекта, мини-павильоны будут не только связаны с центром общим содержанием, но и станут транзитными пунктами. Горожане и гости смогут в них согреться и понаблюдать за природой Сибири в комфортных условиях.
Креативный кластер
Креативный кластер будет состоять из образовательного центра для молодежи «Менделеев-град», молодежного пространства в 6-м микрорайоне и «Арт-склада» на улице Базарная, 11.
Мастер-план — не единственная стратегия, которая реализуется в Тобольске. В июне 2022 года прошла презентация программы под названием «Тобольск настоящий». Она стала продолжением программы «Тобольск-2020». Главное их отличие заключается в том, что «Тобольск-2020» был направлен на краткосрочное обновление социальной инфраструктуры.
Елена Бельская:
«Компания «Сибур» является партнером города и региона по развитию территории. Мы прямо влияем на развитие инвестиционного потенциала города, который влечет за собой потребность в равномерном и бесшовном развитии социальной среды города. И баланс экономического и социально-инфраструктурного развития территории — успех здорового развития города и его жителей.
За счет программы «Тобольск-2020» созданы комфортные условия как для новых жителей города Тобольска, которые переехали сюда недавно, так и для местных жителей. Так как вся инфраструктура является общедоступной, без каких-либо ограничений. Реализация программы позволила городу выйти на новый уровень развития и удовлетворенности социальной инфраструктурой. В 2022 году Тобольск вошел в топ-10 самых комфортных для жизни городов страны, согласно индексу Минстроя РФ в категории «Средние города».
В 2023 году в рейтинге индекса качества жизни госкорпорации «ВЭБ.РФ» Тобольск попал в топ-5 субъектов в категории «Средние и малые города» и вошел в тройку лучших по жилищным условиям для молодых специалистов.
Максим Афанасьев, глава города Тобольска:
«Еще четыре года назад в управленческом процессе возникла острая необходимость в стратегическом, системном подходе. Нужен был не просто план развития города, а комплексный документ, объединяющий экономические, социальные, градостроительные и другие процессы. Иными словами — мастер-план, который должен быть рабочим документом, лежащим на столе, а не на полке. И практика показывает, что мы вовремя это сделали, так как сейчас, на стремительно развивающемся рынке внутреннего туризма, очень важно не упустить время. И мы уже начинаем получать первые результаты работы: увеличили номерной фонд, усилили турмаршрут Нижнего посада, серьезно продвинулись в восстановлении объектов культурного наследия, делая все это в точном согласии с мастер-планом».
«Тобольск настоящий» — долгосрочная программа развития социокультурной среды и туристического потенциала города, рассчитанная до 2030 года. В обсуждении проекта участвовали более 11 тыс. местных жителей. Несмотря на то что мастер-план не включен в «Тобольск настоящий», в программе есть проекты, которые учтены в мастер-плане:
- восстановление объектов культурного наследия в пределах туристического каркаса;
- строительство концертного зала;
- создание точек притяжения: креативные пространства и «Менделеев-парк»;
- благоустройство скверов и парков: сквер Выпускников, бульвар Менделеева, Аптекарский сад, Александровский сад.
Программы и мастер-план решают несколько основных задач: сохраняют историческое ядро города, обеспечивают баланс интересов бизнеса и местного населения и создают точки притяжения для специалистов из других регионов.
Олег Шапиро:
«Нужно воспринимать не человека в отдельности, но весь комплекс его социальных связей, в первую очередь близких, проектировать город не только для специалистов, которые нужны бизнесу, но и для людей, нужных самому специалисту. Дальше возникает вопрос образования, жизненный шанс. Есть ли в городе хорошая школа, институт? Я считаю это мощным градообразующим фактором. Это привлекает активных, ресурсных людей.
Насколько я знаю, «Сибур» в Тобольске планирует еще одно большое производство. Ожидают около 10 тыс. строителей, инженеров. Понятно, что 10 тыс. строителей не привезут 10 тыс. постоянных жителей. Но, как показывает опыт крупных проектов, большие стройки запускают смежные производства, создают сервисную среду. Они могут раскрутить социально-потребительский механизм, дать толчок развитию комфортной среды, что, в свою очередь, может повлиять на рост северной миграции».
О компании: «Сибур» — крупнейшая интегрированная нефтехимическая компания в России. Производственные мощности расположены в 16 регионах страны. Общее количество сотрудников — около 40 тыс. Продукция компании используется в химической промышленности, производстве товаров широкого потребления, медицине, автомобилестроении, строительстве, энергетике и других отраслях.
Результат
Проекты программ и мастер-плана взаимосвязаны друг с другом, и часть из них уже реализована. Например:
- состоялось официальное открытие аэропорта «Ремезов» в сентябре 2021 года. В феврале 2023 года аэропорт получил статус международного;
- выигран грант Министерства строительства России на благоустройство Александровского сада;
- разработана проектно-сметная документация по трем паркам;
- открылись три спортивных объекта: бассейн «Чемпион», пункт проката на стадионе «Тобол», всесезонная хоккейно-футбольная площадка. Готовится к открытию Центр гимнастики;
- отремонтированы спортивные залы в шести школах;
- отреставрированы 11 фасадов домов вдоль туристического маршрута;
- восстановлен Аптекарский сад;
- создан скейт-парк, в котором занимаются более 250 детей;
- отремонтированы 11 купальных чаш в детских садах. Около 4 тыс. детей пользуются бассейнами;
- завершается капитальный ремонт школы № 16 и «Кванториума».
Планы и перспективы
Реализация мастер-плана в Тобольске рассчитана до 2035 года.
2023–2024 годы. С помощью бюджетных и частных инвестиций планируется реставрация объектов культурного наследия. Среди них: водонапорная башня в Кремле, могилы декабристов на Завальном кладбище, Дом Неводчикова (Хохрякова, д. 10), памятник «Городской вал», Александровский сад, Аптекарский сад, ансамбль городских бань, здание на улице Семена Ремезова, 43, магазин Марейна, арт-склад на Базарной площади, д. 11.
2025–2030 годы. Начнется обустройство городской набережной и общественных пространств Нижнего посада, реставрация объектов культурного наследия Нижнего посада, строительство концертного зала, Центра впечатлений, нового жилья в Нижнем посаде на 750–1500 жителей. Кроме того, будет разработан рекреационный маршрут в лесу, запустят туристические шаттлы, откроются точки общественного питания и другие сервисы для горожан.
2031–2035 годы. Появится новая велоинфраструктура, речные маршруты, «Иртыш-парк», канатная дорога. Также стартует обустройство пригородных территорий, строительство нового жилья в Нижнем посаде на 1500–2500 жителей, природного парка на набережной и Центра впечатлений у разлома реки Сибирь.
В 2023 году более ₽140 млн «Сибур» выделит на восстановление четырех объектов культурного наследия: Дом Неводчикова, водонапорную башню, могилы декабристов на Завальном кладбище, часовню Александровского сада.
Кроме того, опыт по разработке мастер-плана Тобольска будет масштабирован и на другие регионы присутствия «Сибура». Например, уже началось проектирование долгосрочной стратегии развития Нижнекамска. На разработку мастер-плана направлено ₽40 млн. Выделить ключевые преимущества населенного пункта и предложить свои градостроительные решения предстоит архитектурному бюро Wowhaus вместе с представителями бизнеса, власти и общества. Мастер-план пока находится на стадии разработки.