Сталкинг: как разные страны решают проблему преследований

Читать в полной версии

В декабре 2024 года партия «Новые люди» повторно внесла в Госдуму законопроект о противодействии сталкингу. В нем авторы предложили закрепить в законодательстве понятия «навязчивое преследование», «запрет на приближение», «преследовать» и «жертва преследования». Предлагалось на государственном уровне организовать помощь пострадавшим от сталкинга: например юридическую и психологическую, а также организацию мест временного проживания.

Позже, в январе 2025 года, законопроект о сталкинге был возвращен инициаторам. По словам руководителя профильного комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Виталия Пискарева, авторами законопроекта не представлено заключение правительства, при этом в случае его реализации могут потребоваться расходы из федерального бюджета.

В телеграм-канале Ксении Горячевой, одного из авторов законопроекта, сказано, что теперь документ пройдет через процедуру отзыва правительства. Она заверила, что работа над документов «не останавливается» и после получения отзыва законопроект будет вновь внесен в Госдуму.

«РБК Тренды» изучили законопроект, а также проанализировали правоприменительную практику других стран, где такое законодательство существует, чтобы понять, насколько оно эффективно позволяет бороться с навязчивыми преследователями.

Сталкинг: понятие, виды и последствия

Сталкинг (от англ. to stalk — преследовать) — это форма навязчивого преследования. Иногда пострадавший может даже не знать, что стал объектом пристального внимания со стороны другого человека. Однако по большей части человек, столкнувшийся со сталкингом, отчетливо переживает проявления нежеланного внимания: агрессор может присылать цветы, много звонить и отправлять СМС, приходить на место учебы и работы, иногда в дело идут шантаж и угрозы физической расправы. Таким образом сталкинг имеет разнообразные формы и проявления.

Адвокат Константин Ерохин в беседе с «РБК Трендами» обращает внимание, что на практике сталкинг чаще всего возникает в трех случаях:

• бывший партнер, любовник, друг или отвергнутый поклонник становится преследователем;
• анонимный фанат преследует медийную личность;
• тайный поклонник преследует непубличного человека.

По мнению эксперта, современные технологии, такие как соцсети, мессенджеры, GPS, современные средства слежения, а также камеры в каждом телефоне, значительно упрощают возможность наблюдать за человеком и заниматься сталкингом. Особенно с учетом того, что в интернет регулярно утекают базы персональных данных пользователей, по которым можно узнать о человеке практически все: адрес проживания, заболевания, место учебы и работы.

Такое вмешательство в частную жизнь, как объясняют в центре «Сестры», может держать человека в напряжении и заставлять постоянно думать о преследователе. Из-за этого люди вынуждены выстраивать свою жизнь с оглядкой на то, как избежать встречи с преследователем, как защитить свою личную информацию, как обезопасить себя. Зачастую пострадавшие вынуждены тратить силы на объяснения близким, коллегам и друзьям, что это происходит против их воли и мешает нормально жить.

«Таким образом, преследователь пытается подчинить себе жизнь другого человека. Также есть риск, что преследование выльется в физическое или сексуализированное насилие. И этот риск крайне велик», — резюмируют собеседник издания.

Мировой опыт борьбы со сталкингом

Германия

В 2023 году немецкая полиция зарегистрировала более 23 тыс. случаев сталкинга — и с 2018 года показатели растут.

Сталкинг в Германии — это уголовное преступление, под которое подпадают разнообразные действия сталкера, не позволяющие объекту его преследования вести обычную жизнь. К ним относятся регулярные попытки со стороны агрессора принудить человека к физической близости, разнообразными способами связаться с человеком, а также незаконное использование персональных данных и угрозы жизни и здоровью. Впервые в уголовный кодекс понятие преследования вошло еще в 2007 году, однако в 2017 году оно было расширено.

Согласно положениям законодательства, за действия, которые серьезно нарушают образ жизни человека, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет или штрафа.

Если же в результате таких действий возникает угроза смерти или серьезных травм для жертвы, ее родственников или близких, виновному грозит наказание в виде лишения свободы на срок от трех месяцев до пяти лет.

В случае, если действия нарушителя привели к смерти жертвы, ее родственников или близких, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного до десяти лет.

США

На 2022 год, по данным исследователей из Национального центра по контролю и профилактике заболеваний США, порядка 13,5 млн американцев подвергались сталкингу. 46% лиц, столкнувшихся с преследованиями, боятся непредсказуемости действий сталкеров, а они могут быть самыми разнообразными:

• 2 из 3 сталкеров следят за своей жертвой хотя бы один раз в неделю;
• 78% сталкеров используют разнообразные формы преследования (виртуальный сталкинг, наблюдение, звонки и т.д.);
• 1 из 5 сталкеров использует оружие, чтобы запугать свою жертву.

В 1994 году Конгрессом США был принят Закон о насилии против женщин (VAWA), который впервые на федеральном уровне криминализировал домашнее насилие. В 2000 году в него были внесены положения о наказании за сталкинг.

В каждом штате США есть собственные законы о сталкинге, которые могут различаться между собой. При этом федеральный закон о сталкинге начинает действовать только в случае если сталкер, преследуя человека, пересек границу штатов. Важно, что это пересечение не обязательно должно быть физическим: если поклонник навязчиво пишет человеку из другого конца в США по почте или СМС, то это тоже считается федеральным преступлением.

Лицу, осужденному за преследование по федеральному закону, может грозить до пяти лет лишения свободы и штраф в размере $250 тыс. Если противоправное поведение обвиняемого привело к смерти или нанесению телесных повреждений жертве, обвинительный приговор может привести его в тюрьму на 10 лет, 20 лет или даже на всю жизнь.

Великобритания

По информации на март 2024 года Национальной статистической службы Великобритании, порядка 1,5 млн человек старше 16 лет, проживающие на территории Англии и Уэльса (юрисдикция в составе Великобритании), пережили опыт сталкинга за минувший год. Более детально это значит, что каждая пятая женщина и каждый одиннадцатый мужчина становились объектом нездорового преследования.

Столкнувшимся со сталкингом два и более раз рекомендуется обратиться в полицию, где могут выписать защитный ордер, в котором преследователю могут запретить посещать места, где объект его внимания проживает или часто бывает, связываться с человеком и прямо или косвенно ссылаться на него в социальных сетях. Кроме того, человека могут обязать посещать сеансы психолога, программы для алко- и наркозависимых, регулярно отмечаться в полицейском участке.

Такие ордера для защиты от сталкинга появились в законодательстве Соединенного Королевства в январе 2020 года. В апреле 2024 года правительство решило снизить требования к доказательствам сталкинга, необходимые для выписки ордера — теперь у полицейских больше возможностей принимать решение в каждом конкретном случае. Если злоумышленник не соблюдает судебное предписание, он рискует отправиться в тюрьму на 5 лет.

Еще одно нововведение: в декабре 2024 года британские власти одобрили изменение внутренних полицейских инструкций, которые теперь обязывают сотрудников правопорядка сообщать пострадавшим от сталкинга, кто является их преследователем. Это было серьезной проблемой, особенно в случае цифрового сталкинга, когда агрессор мог использовать подставные аккаунты, чтобы преследовать свою цель, а та даже могла не подозревать, кто на самом деле за ними скрывается.

Российский законопроект: что думают эксперты

Проблема сталкинга существует и в России. Поскольку такого понятия в российском законодательстве нет, то и нет официальной статистики, однако для понимания общей картины можно опираться на данные соцопросов.

Так, почти каждый седьмой (15%) житель России хотя бы раз в своей жизни сталкивался с онлайн-сталкингом со стороны нового романтического партнера, отмечается в исследовании компании «Лаборатория Касперского». По данным члена Общественного совета при МВД Дмитрия Второва, в каждую правозащитную организацию может поступать до 30 обращений в год от переживших опыт сталкинга, но важно помнить, что далеко не все жертвы решаются прийти за помощью в НКО.

По ее словам, пока нет отдельного закона о сталкинге, правозащитники пытаются находить в действиях преследователя те составы преступлений, по которым его можно привлечь к ответственности, например статьи УК о неприкосновенности частной жизни или об угрозе убийством.

«Но проблема в том, что правоохранительные органы не воспринимают всерьез угрозы, с которыми девушки приходят в полицию, и эта безнаказанность еще больше воодушевляет сталкера повысить градус преследования», — обращает внимание эксперт.

Партия «Новые люди» предлагает считать навязчивым преследованием «действия, вызывающие у лица психоэмоциональное напряжение и/или причиняющие психические страдания и вызывающие опасения за собственную безопасность и безопасность близких, которые продолжались после получения предупреждения о необходимости их прекращения».

Нарушителей могут штрафовать на сумму до ₽10 тыс. с запретом совершения определенных действий или отправлять под административный арест на срок до семи суток.

В «Центре защиты пострадавших от домашнего насилия» считают, что «законопроект неплохой», однако большой ошибкой является идея исключать из него супругов и собственников жилых помещений, в котором находится пострадавший, так как сталкинг очень часто бывает составляющей ситуации домашнего и партнерского насилия.

Кроме того, из текста законопроекта не очень понятно, на ком лежит бремя доказывания, обращают внимание собеседники издания.

В разговоре с «РБК Трендами» Екатерина Ходжаева, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, обращает внимание на то, что авторы законопроекта предлагают трактовать нарушение предписания как уголовное преступление по статье 315 ч. 2 УК, то есть как злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Однако, по мнению собеседницы издания, законодатели «совершенно игнорируют вопрос о том, как и кем эта статья сегодня применяется».

«Во-первых, это почти не работающая сегодня статья, с точки зрения правоприменения ее можно назвать «спящей». По судебной статистике в 2023 году перед судьями предстали меньше 200 человек по всей России. Почему так мало? Неужели у нас все такие законопослушные и все соблюдают судебные решения? И тут мы переходим к нашему «во-вторых». Этот состав уголовного кодекса входит в подследственность не полиции, а дознавателей судебных приставов «...» Если вы обращаетесь в ФССП с заявлением, то вероятность, что дело возбудят очень низкая, так как система обслуживает свои собственные показатели раскрываемости и регулирует через них нагрузку на дознавателей», — резюмирует эксперт.

Таким образом, на взгляд Екатерины Ходжаевой, сегодня нет никаких оснований ожидать, что в отношении неисполнения судебных запретительных мер на приближение сталкеров к своим жертвам сотрудники ФССП изменят свои практики работы.

«Перспективы принятия оцениваю низкими, так как большинство депутатов его вряд ли поддержат. Кроме того, многие и прямо враждебно против него высказывались, как например в партии КПРФ», — усомнились в принятии инициативы в Консорциуме женских неправительственных объединений в ответ на запрос «РБК Трендов».

В частности, председатель комитета ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, депутат фракции КПРФ Нина Останина заявила, что инициатива парламентариев от «Новых людей» штрафовать сталкеров была предложена «ради хайпа», поэтому воспринимать его всерьез не стоит. При этом летом, когда велась работа над текстом законопроекта, сообщалось, что представители партий «Единая Россия» и ЛДПР работали вместе с представителями «Новых людей».