Климатические изменения, 13 фев, 12:45

Парижское соглашение по климату: что нужно знать об этом договоре

Читать в полной версии
Фото: Brookings
Фото: Brookings
Парижское соглашение по климату принято в 2015 году. Его поддержали практически все страны. Рассказываем, для чего нужен этот договор и какое государство отказалось от своих намерений

Содержание:

Что такое Парижское соглашение по климату

Парижское соглашение по климату — это международный договор, принятый в декабре 2015 года на 21-й конференции Рамочной конвенции ООН по изменению климата (COP21 РКИК) в столице Франции [1]. Документ вступил в силу 4 ноября 2016 года после того, как были выполнены необходимые условия. А именно: 55 стран, на долю которых приходилось более 55% объема глобальной эмиссии парниковых газов, передали генеральному секретарю ООН (депозитарию) документы о присоединении к соглашению [2].

Участники Парижского соглашения по климату

195 стран поддержали принятие Парижского соглашения по итогам COP21, в том числе и крупнейшие эмитенты парниковых газов: Китай, США, Индия, Европейский союз, Россия, Индонезия, Бразилия, Япония, Иран и Канада [3].

Выход США из Парижского соглашения

США — единственная страна в мире, которая вышла из соглашения. Впервые это произошло 4 ноября 2020 года. Автор инициативы — 45-й президент Соединенных Штатов Дональд Трамп. Страна повторно вступила в соглашение после инаугурации 46-го президента Джо Байдена в феврале 2021 года [4].

После второй инаугурации, 20 января 2025 года, Дональд Трамп вновь подписал указ о выходе США из соглашения. Во время предвыборной кампании он пообещал не только снизить объем инвестиций в возобновляемую энергетику, но и снять ограничения на добычу энергоносителей страны. «Сегодняшними моими действиями мы положим конец «новому зеленому курсу», — говорил Трамп [5]. При этом 47-й президент США несколько раз озвучивал свои сомнения в существовании глобального потепления, называя эту проблему не более чем мистификацией.

Горячий год: подводим экологические итоги 2024-го
Зеленая экономика 

Россия и Парижское соглашение по климату

Россия подписала Парижское соглашение 22 апреля 2016 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке [6]. Документ был принят 21 сентября 2019 года. Как говорится в постановлении правительства России, соглашение и Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» не требует ратификации документа.

29 октября 2021 года власти утвердили Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года [7]. Документ предусматривает два сценария развития: инерционный и целевой (интенсивный). Последний сценарий и был взят за основу.

Согласно этому плану, объем выбросов парниковых газов в стране к 2050 году будет снижен на 80% по сравнению с данными за 1990-й. Для достижения этого показателя потребуются инвестиции: в среднем 1% ВВП в 2022–2030 годах и 1,5–2% в 2031–2050 годах.

По данным экспертов Центра устойчивого развития Института ВЭБа, эффективность реализации зависит от иностранных технологий и оборудования [7]. Однако санкции со стороны некоторых стран, введенные в отношении России в 2022 году, заставили власти искать альтернативы западным инвестициям, чтобы выполнить планы по декарбонизации экономики [8].

Цели Парижского соглашения

Основные цели соглашения — удержать повышение глобальной температуры в пределах 1,5–2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Для примера: в 2021 году средняя температура оказалась на 1,1°C выше показателей 1850–1900 годов. Также благодаря документу развивающиеся страны получают от государств-участников финансовую помощь для решения своих экологических проблем [9].

Присоединившись к документу, страны обязались:

  1. Создавать и реализовывать национальные планы по снижению выбросов парниковых газов (в соглашении они обозначаются как определяемые на национальном уровне вклады). Планы должны учитывать текущее состояние экономики и экологии страны и обновляться каждые пять лет.
  2. Представить стратегии перехода на низкоуглеродную экономику. Для достижения этого обязательства необходимо внедрять передовые технологии и методы, которые помогут снизить зависимость от углеродных источников энергии.
  3. Развивать международное сотрудничество в области обмена зелеными технологиями в разных сферах: от промышленности до сельского хозяйства. Обмен знаниями особенно актуален для развивающихся стран, которым может не хватать ресурсов для перехода на устойчивые практики.

Что такое углеродная нейтральность
Зеленая экономика 

Условия Парижского соглашения

Парижское соглашение не содержит конкретных обязательств для стран. Каждое государство самостоятельно определяет национальные вклады, основываясь на своих возможностях. К примеру, Китай намерен достичь углеродной нейтральности к 2060 году [10]. Индия планирует сократить объем выбросов на 45% к 2030 году [11]. В декабре 2024 года США заявляли, что уменьшат выбросы не менее чем на 61–66% к 2035 году [12].

Участники регулярно отчитываются о своих усилиях по сокращению выбросов. Проверить достоверность этой информации может комиссия международных экспертов. Но никаких санкций за неисполнение обязательств и принудительных мер не предусмотрено.

Также участники имеют право выйти из международного договора, но не сразу. Сначала страна должна сообщить о намерении генеральному секретарю ООН, и только через год будет принято официальное решение. Кроме того, выход из РКИК также считается выходом из Парижского соглашения.

Парижское соглашение по климату и Киотский протокол: разница

Парижское соглашение заменило Киотский протокол. Он действовал до декабря 2020 года. Между ними есть несколько ключевых отличий, касающихся структуры и обязательств.

  • Киотский протокол устанавливал количественные обязательства для развитых стран по сокращению выбросов. Это соглашение, подписанное в 1997 году и вступившее в силу в 2005 году, требовало от развитых стран снизить выбросы на определенный процент в течение установленного периода. Сначала индустриально развитым странам предстояло снизить объем выбросов парниковых газов в среднем на 5% по сравнению с уровнями 1990 года. С 2013 по 2020 год этот показатель увеличили до 18%. [13]
  • Киотский протокол фактически избавлял развивающиеся страны от обязательств по климатическим изменениям.
  • В Киотском протоколе были прописаны строгие правила отчетности и мониторинга для стран с обязательствами.

Читайте также:

➤ Подписывайтесь на телеграм-канал «РБК Трендов» — будьте в курсе последних тенденций в науке, бизнесе, обществе и технологиях.

Климатические изменения Устойчивое развитие Экологические регуляторы Экологическое сознание Как это устроено
Главное