Что такое ШОС и для чего она России

Что такое ШОС

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — это международное объединение, которое состоит из десяти государств — России, Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Киргизии, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана и Белоруссии. Она была основана 15 июня 2001 года на встрече глав этих государств в китайском городе Шанхае, по которому организация и называется. Официальные языки — русский и китайский.

История создания ШОС

Предпосылки для создания организации были заложены в конце 1980-х, когда дипломаты из СССР и Китая начали работу по преодолению советско-китайского раскола. Противоречия изначально возникли из-за политики десталинизации в СССР в 1960-х и достигли пика во время пограничного конфликта на острове Даманский в 1969 году. После распада СССР к заинтересованным в союзе сторонам добавились государства Центральной Азии.

В 1996 главы перечисленных выше государств (за исключением Узбекистана) собрались на саммит в Шанхае, где было подписано соглашение об «укреплении доверия в военной области в районе границы». Сотрудничество укрепилось после встречи в Москве в 1997 году, результатом которой стал еще один договор — «О взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы». В рамках следующих ежегодных встреч в других столицах стран-участниц сформировалась неформальная «Шанхайская пятерка» государств.

В рамках «Шанхайского форума» в июне 2001 года главы государств «пятерки» решили преобразовать объединение в полноценную региональную организацию. Основная цель заключалась в более эффективном сотрудничестве для борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. К союзу также присоединился Узбекистан. В декларации о создании ШОС подчеркивалось, что деятельность организации не направлена против других государств, а характеризуется принципами открытости и развитием диалога.

В июне 2002 года на саммите в Санкт-Петербурге была подписана Хартия ШОС, которая является базовым уставным документом организации. В целом работу объединения регулируют более 25 документов, к которым в том числе относятся соглашения о формировании и исполнении бюджета, договоры об антитеррористической работе и конвенция об иммунитетах и привилегиях.

Какие страны входят в ШОС в 2024 году

Через 23 года после создания организации ее участниками остаются изначальные шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Кроме того, в течение XXI века к ШОС присоединились следующие страны:

• Индия и Пакистан — несмотря на постоянные противоречия этих двух стран Южной Азии, в 2017 году они обе вступили в ШОС в качестве полноправных государств — членов организации;
• Иран — одна из самых больших стран в зоне Персидского залива стала государством — членом ШОС в 2023 году. Раньше у Исламской Республики не получалось присоединиться к организации из-за санкций Совета Безопасности ООН, США и Евросоюза. После 2016 года ограничения стали постепенно снимать, в том числе благодаря заключению соглашения по ядерной программе, по которому Иран обязался не производить ядерное оружие.
• Белоруссия стала десятым государством-членом объединения. Процесс по полноценному вступлению страны в организацию начался еще в 2022 году, а в ноябре 2023 года меморандум об этом подписал Александр Лукашенко. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на саммите ШОС в Астане 4 июля 2024 года объявил, что Белоруссия официально вступила в объединение.

Афганистан, Монголия обладают статусом государств-наблюдателей при ШОС. Также 14 стран Азии и Африки обладают статусом «партнер по диалогу ШОС» — Азербайджан, Армения, Бахрейн, Египет, Камбоджа, Катар, Кувейт, Мальдивы, Мьянма, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция и Шри-Ланка.

Цели ШОС

По различным договорам и соглашениям Шанхайской организации сотрудничества можно выделить основные цели объединения. К ним относятся:

• укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства;
• упрочение разностороннего взаимодействия в деле поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе;
• совместное противодействие новым вызовам и угрозам;
• поощрение эффективного и сотрудничества в различных областях;
• содействие экономическому росту, социальному и культурному развитию.

На официальном сайте ШОС четко подчеркивается: организация «не имеет атрибутов оборонного альянса». Еще в 2000-х ряд экспертов по международным отношениям отмечали, что Россия и Китай не сходятся в вопросе главных приоритетов ШОС — Москва настаивает на борьбе с терроризмом и экстремизмом, тогда как Пекин выступает за более тесное экономическое сотрудничество, в том числе в рамках инициативы «Пояс и путь».

Как организована деятельность ШОС

ШОС характеризуется многоуровневой структурой принятия решений. Высшим органом является Совет глав государств-членов, который собирается раз в год и определяет приоритеты и основные направления деятельности организации. В него входят лидеры стран-участниц. В 2023 году они заседали в столице Индии Нью-Дели, 3–4 июля 2024 года планируется саммит в столице Казахстана Астане.

Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС также проводит ежегодные встречи для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества. Подготовкой заседаний и реализацией достигнутых решений занимается Совет министров иностранных дел. Также проводятся регулярные встречи руководителей министерств и ведомств стран-участниц. Такая структура управления позволяет эффективно координировать сотрудничество стран ШОС.

Структурные объединения внутри ШОС

Помимо управляющих Советов, внутри ШОС работают несколько других организаций. К ним относятся:

• Региональная антитеррористическая структура (РАТС). Была основана на саммите в Санкт-Петербурге в 2002 году. Основные задачи — сбор и анализ информации о международном терроризме, разработка предложений и рекомендаций по противодействию, содействие в подготовке и проведении антитеррористических учений, а также поддержание рабочих контактов с международными антитеррористическими организациями.
• Деловой совет. Был учрежден в 2006 году. Основные цели экономические — развитие и разработка планов по эффективному региональному сотрудничеству, осуществление информационного обмена, содействие в поиске источников финансирования партнеров.
• Межбанковское объединение. Было создано в 2005 году. Состоит из финансовых институтов государств-членов ШОС. Основная цель — финансирование и банковское обслуживание инвестиционных проектов, поддержанных правительствами стран-участниц ШОС.