Читайте РБК без баннеров

Подписка отключает баннерную рекламу на сайтах РБК и обеспечивает его корректную работу

Всего 99₽ в месяц для 3-х устройств

Продлевается автоматически каждый месяц, но вы всегда сможете отписаться

Почему в России не могут наладить переработку мусора и как это исправить

Фото: Семен Лиходеев / ТАСС
Фото: Семен Лиходеев / ТАСС
В среднем россияне производят по 400 кг мусора в год. По информации «Гринпис», свалки в нашей стране занимают 4 млн га и быстро разрастаются. РБК Тренды разобрались, что мешает нам наладить раздельный сбор отходов

Что происходит с мусорной реформой сегодня и почему она не работает

До 1 января 2019 года в России были тысячи несанкционированных свалок. За вывоз мусора отвечали управляющие компании, которые связывались с транспортными операторами и просто выгружали мешки на полигоны. Затем вступил в действие закон о вывозе мусора. Цель реформы — ликвидировать незаконные свалки и развить прозрачную систему переработки ТКО (твердых коммунальных отходов, или обычного бытового мусора). За весь цикл обращения с отходами стали отвечать региональные операторы.

Зеленая экономика Что меняет мусорная реформа

Итоги первых двух лет после внедрения мусорной реформы таковы: по словам эколога Артема Алексеева, в начале 2021 года 90% отходов по-прежнему отправлялись на свалку, а «вторую жизнь» находили всего 5–10% ТКО.

Причин такого медленного решения проблем с отходами несколько:

  • Региональные операторы считают все отходы населения своей вотчиной. Но упаковка товаров находится под ответственностью производителей. Чтобы собирать ее, последние ставят, например, накопители для пластиковых бутылок и организуют точки приема картонных коробок. При этом региональным операторам тоже выгодно перерабатывать это сырье, и в итоге возникает конфликт интересов.
  • Информационной поддержки недостаточно. Многие производители даже не знают, что могут снизить свои расходы, если будут делать товары с меньшим количеством упаковки, иначе им придется заплатить за ее утилизацию.
  • От полигонов пытаются избавиться «насильственно» с помощью сжигания отходов, но это только вредит природе.

Анна Гаркуша, руководитель направления по работе с органами власти движения «РазДельный Сбор»:

«Чтобы решить мусорную проблему, активность должны проявлять не только государство, но и граждане. Экоактивистам стоит научиться разбираться в региональной политике по обращению с отходами, чтобы со знанием дела влиять на решения органов власти в своем городе.

На федеральном уровне находятся «космонавты»: они со своей высоты не видят, что происходит внизу, в регионах. И меняют ситуацию только тогда, когда производители, переработчики, промышленность проявляют настойчивость и транслируют запрос на корректировку законодательства. Если мы хотим добиться изменений, мы тоже должны на них транслировать такой запрос. Для этого нам надо разбираться в территориальных схемах, региональных программах, цифрах и документах — и двигать эту тему через постоянную коммуникацию с местной властью. Создавать огласку, совать свой нос — даже если по нему щелкают — и высказываться в СМИ. Если постоянно демонстрировать своему губернатору активность и компетентность, он будет знать, что при неэкологичных изменениях жители не промолчат и возмутятся.

Губернаторы должны прислушиваться к мнению населения. А если они действуют во вред экологии региона, то имеет смысл ставить под сомнение соответствие чиновника своему месту. Все это требует больших усилий, но подкованность в вопросах региональной политики поможет экоактивистам это совершить».

Как выгода от вывоза отходов тормозит раздельный сбор

Тяжело выполнить цели мусорной реформы, когда отходы дешевле и выгоднее сжигать или вывозить на полигоны, чем перерабатывать. В среднем за утилизацию мусора по тарифу платят ₽500–600 за кубометр. Захоронение на полигонах — это просто и быстро, а мусоросжигание, при котором в атмосферу выделяются вредные вещества, активно лоббируется, говорит специалист по экопросвещению Анастасия Евдокимова.

Выгода от утилизации мусора для частных лиц — не единственная причина, почему в России не могут наладить раздельный сбор. Есть и другая проблема: организовать полный цикл переработки сейчас кажется невозможным, поскольку многие виды отходов просто не перерабатываются в России — для этого нет инфраструктуры. Всего 3% мусора в стране перерабатывается по правилам. Чтобы создать условия для грамотного раздельного сбора, необходимо выстроить всю цепочку — от осознанного подхода обычных граждан к потреблению до вложений государства и крупных компаний.

Фото:Юрий Смитюк / ТАСС
Зеленая экономика Эко-сумка стимулов: как вовлечь регионы в раздельный сбор отходов

Проблема отчасти не может разрешиться из-за того, что лишь 15% россиян имеют возможность собирать бытовые отходы раздельно. Об этом эксперты рассказали на Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2021) во время сессии «Генеральная уборка планеты. Экономика замкнутого цикла». При этом даже те граждане, которые могут разделять мусор, часто считают это занятие бессмысленным — согласно опросу агентства Magram Market Research, более половины респондентов не верят, что могут что-то изменить своей сортировкой.

Анастасия Евдокимова, специалист по экопросвещению:

«Осведомленность среди граждан о сортировке мусора довольно низкая. Но даже если люди в России хотят сортировать отходы, часто у них в регионах нет для этого условий. Я, живя в Москве, вынуждена копить пластик на балконе и вывозить его раз в месяц в экоцентр. Что говорить о жителях небольших городов, где нет вообще никакой сортировки?

Если бы деньги вкладывались в мусороперерабатывающие заводы по всей стране и экопросвещение населения, люди охотнее стали бы сортировать и верить, что их мусор не уедет на полигон, а станет вторсырьем».

Как встать на путь раздельного сбора: возможные решения

Мотивировать граждан сортировать мусор. Этот способ поможет оптимизировать процесс переработки и снизить нагрузку на операторов. Для этого нужно изменить правила предоставления коммунальных услуг касаемо ТКО. Сейчас по закону все граждане платят фиксированную сумму за вывоз отходов — ₽150–300 в месяц. У россиян нет мотивации сортировать мусор, поскольку им все равно придется платить одинаковую сумму — неважно, производили ли они отходы в этом месяце, разделили ли ТКО по разным контейнерам или выбросили все в одном мешке.

В европейских странах граждан мотивируют при помощи строгих законов — это дисциплинирует возможных нарушителей. Например, в Германии действуют строгие правила по обращению с отходами: если выбросить мусор в неположенном месте, придется заплатить от €30 до €75. За старый холодильник или плиту у бака расценки повышаются до €160–500. Причем если нарушителя не удастся найти, расходы УК поделит между всеми жильцами в подъезде. Благодаря такой дисциплине почти половина отходов в Германии перерабатывается.

Фото:РБК Тренды
Зеленая экономика Как обеспечить регионы России контейнерами для раздельного сбора отходов

Разделить понятия «твердые коммунальные отходы» и «отходы от использования товаров». Субъекты расширенной ответственности производителя (РОП) ответственны за то, чтобы организовывать раздельный сбор и перерабатывать упаковку от товаров, которые они продают. Региональные операторы конкурируют с ними: они утверждают, что все отходы населения — ТКО. В итоге большая часть отходов производства, которые востребованы у переработчиков, до них не доходит.

Объясним на примере. Допустим, есть «Эко-Линия» — условный региональный оператор крупного города. Компания отвечает за то, чтобы все твердые коммунальные отходы, которые выбрасывает население, вывозили и утилизировали. Иногда среди отходов попадаются картонные коробки бренда обуви «Ромашка». «Эко-Линия» забирает коробки себе — ведь по Федеральному классификационному каталогу отходов коробка относится к «отходам бумаги и картона без пропитки и покрытия незагрязненным».

Но та же обувная коробка относится и к «отходам потребления производственным и непроизводственным; материалам, изделиям, утратившим потребительские свойства».

В итоге «Эко-Линия» и «Ромашка» начинают спорить, чья эта коробка, и не могут найти однозначного решения, кто должен ее утилизировать. Это замедляет процесс переработки.

Поддержать заводы по переработке отходов и экоцентры гарантиями от государства. Сегодня зарабатывать на раздельном сборе практически невозможно: приходится арендовать склад, обеспечивать логистику и платить налоги. Контракты регоператоров касаются в первую очередь вывоза отходов в целом, а не внедрения сортировки. Из-за этого грамотная переработка мусора остается не общероссийским вектором развития, а чередой гражданских инициатив.

Фото:Unsplash
Зеленая экономика Какие результаты может дать грамотная переработка бутылок и упаковки

Анна Гаркуша:

«Сегодня региональные операторы не пускают на контейнерную площадку другие компании для раздельного сбора. Чтобы это исправить, нужно разделить потоки отходов и передать субъектам РОП заботу о сборе и утилизации отходов производства. Тогда вместо конфликта мы создадим синергию между игроками.

Государству же надо будет поддержать работу региональных операторов по созданию отрасли сбора и переработки органических отходов, а производителей — стимулировать выбирать перерабатываемую упаковку. Гражданам и экоактивистам стоит объединяться и учиться коммуницировать с местной властью, чтобы контролировать эти процессы».

Обновлено 28.10.2021
Главная Лента Подписаться Поделиться
Закрыть