Как регулируют предустановленный софт в России и за рубежом

С 1 апреля 2021 года в России вступил в силу закон об обязательной предустановке российского программного обеспечения на смартфоны и планшеты. Это лишь первая стадия реализации нормы, которая предполагает, что со временем такое ПО появится и на других типах высокотехнологичных устройств.

В марте за отказ предустанавливать отечественное ПО ввели штрафы: для должностных лиц они составят 30-50 тыс. руб., а для компаний ― от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

В конце 2020 года правительство утвердило список из 16 типов обязательных для предустановки сервисов. Он включает браузеры, поисковики, соцсети, мессенджеры, электронную почту, карты, голосовые помощники, антивирусы, офисное ПО и другие типы приложений, а также сервис платежной системы «Мир» и приложение госуслуг.

Большинство этих сервисов разработаны компаниями «Яндекс» и Mail.ru Group.

Пользователи смартфонов Samsung уже пожаловались на то, что не могут удалить некоторые предустановленные приложения, в том числе «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Диск» и «Яндекс.Карты».

В Samsung объяснили свои действия тем, что опасались обвинений в неисполнении требования о равном доступе к установленным приложениям. Изучив закон, компания пришла к выводу, что именно она несет ответственность за обеспечение этого доступа.

«Яндекс» также отреагировал на претензии пользователей. Компания попросила производителей не заниматься предустановкой неудаляемых приложений. Директор группы компаний «Яндекс» Тигран Худавердян заявил: «Мы не подписывали соглашений про это с производителями телефонов и чисто по-человечески согласны со всеми, кто возмущается — да, так делать нельзя». Юристы «Яндекса» изучили закон и сообщили, что не нашли в нем подобных требований.

Этой же позиции придерживается и Минцифры. Чиновники заявили, что «никаких условий о невозможности удалить предустановленные программы в законодательстве нет».

Samsung в итоге изменила позицию относительно установки российского ПО, однако так и не уточнила, выпустит ли обновление с удаляемым комплектом сервисов.

Другой производитель, Apple, ограничился тем, что добавил в App Store список рекомендуемых для установки российских приложений. Их можно выбрать при первом включении iPhone. Кроме того, все сервисы можно удалить после их установки.

Между тем, опрос компании ESET показывает, что 29% респондентов собираются удалять предустановленные российские программы. Еще столько же опрошенных отметили, что все же будут пользоваться этими сервисами. А остальные 42% не считают вопрос о судьбе приложений принципиальным.

Ситуация с реализацией закона остается неоднозначной. В Samsung упомянули, что компании приходится исполнять «уникальный» в ее практике закон. Разбираемся, так ли это на самом деле.

Южная Корея

На родине производителя Samsung государство дает рекомендации по предустановке определенных приложений. При этом в стране с 2014 года действует норма, которая наделяет пользователей правом на удаление предустановленных сервисов. Исключение сделали лишь для четырех приложений, связанных с подключением к Wi-Fi, коммуникацией ближнего радиуса действия (NFC), центром обслуживания клиентов и магазином.

Однако некоторые компании не следовали этим требованиям.

Со временем власти Южной Кореи отдельно потребовали сделать удаляемыми такие приложения, как Google Search, Chrome, Maps и Gmail.

Китай

Министерство промышленности и информационных технологий страны в 2016 году выпустило требования, которым должны соответствовать производимые в КНР смартфоны. Они предусматривают, что пользователи должны иметь право удалять предустановленные приложения. При этом удаленные программы не должны восстанавливаться при очередном обновлении операционной системы. Кроме того, продавцы ПО не вправе устанавливать платные приложения на устройства без согласия покупателя. Каждое устройство должна сопровождать подробная инструкция по удалению предустановленного софта.

Китай в настоящее время ведет антимонопольное расследование против Google о доминировании на рынке ОС.

Евросоюз

Власти ЕС в 2020 году подготовили пакет законопроектов об ограничении возможностей крупных интернет-компаний по предустановке неудаляемых приложений на смартфоны и другую электронику. Документы должны ограничить действия таких гигантов, как Amazon, Apple, Facebook и Google. Кроме того, новые правила запретят требовать от производителей устройств предустанавливать те или иные сервисы.

Евросоюз активно обсуждает регулирование работы крупных ИТ-компаний в регионе. За серьезные нарушения антимонопольного законодательства им может грозить даже отчуждение активов.

Ранее в Евросоюзе уже ввели требования по предустановке для Google. Компанию обвинили в монополизации рынка и обязали устанавливать ПО конкурентов в обязательном порядке. В частности, Google будет теперь предлагает пользователям поисковые системы на выбор при первом включении смартфона или планшета под управлением ОС Android. Поисковики-победители определяют на аукционах разработчиков.

США

В стране ведется активная борьба с монополистами рынка Apple и Google. Очередной виток конфликта развернулся на фоне скандала с блокировкой приложения Fortnite от Epic Games в Google Play и App store. Спор еще идет, однако магазинам приложений обеих компаний пришлось снизить вдвое комиссию для небольших разработчиков. Кроме того, нижняя палата штата Аризона проголосовала за то, чтобы приложениям разрешили собственные системы платежей в обход магазинов Apple и Google.

Одновременно Минюст США и еще 11 штатов обвинили Google в монополизации рынка поисковиков.

На фоне санкций США, введенных против техгигантов из Китая, Google и Facebook запретили Huawei устанавливать свои приложения.

Австралия

Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей готовит отчет для правительства, в котором будет поднят вопрос о доминировании Google на рынке мобильных поисковиков. Представители комиссии заявили, что Google Chrome предустановлен почти на всех устройствах Android, в то время как Google Search является опцией по умолчанию в мобильных браузерах Google Chrome и Apple Safari.

После публикации отчета от компании потребуют предоставить австралийским пользователям Android-устройств те же возможности, что и пользователям в Европе, ― выбирать поисковую систему и браузер. В противном случае правительство обяжет Google включить данную опцию.